自分たち住民が、いままで地方分権や地域主権ということばをいまひとつ実感できなかったのは、具体的な利害」がからんでこないからだと思っていた。
地域主権の手応え」が、少しばかりわかったような気がした。
河村市長が提案した減税条例は、09年12月に議会が可決した。
地方税法が2000年に改正されて、自治体の判断で住民税率を変更する権限が拡大したが、夕張市のようにやむなく増税をしたところはあっても、減税に踏み切るところはなかった。
名古屋市は税収が余ったからではなく、借金がありながらまず減税を先行させた。
200億円前後の「歳入不足が出ることを市民に明らかにしつつ、外郭団体の補助金整理や市職員の給与を減額するなど、行政改革を実行するバネにした。
減税先行」に、識者の批判はあるが、減税で手元に届くおカネの重みを実感しながら、市長はその財源をどうやってひねり出したのか、に興味をもった市民は少なくない。
大原さんは、この3月から、名古屋市の議口戸になった。
正確に言うと、名古屋市議会の議員ではなく、千種区の田代学区という、有権者(18歳以上)が1万6000人余りの地域委員会の委員だ。
委員とはいっても、選挙で91票を集め、17人の候補者のうち4位で当選した住民の代表」だ。
当時は19歳、最年少だった。
1500万円の予算の使い道を決めるのが最初の仕事で、歴史的建造物を商店街で演説する河村たかし市長活かしたまちづくりを具体的にどうするか、委員会での議論を重ね、地区の散策マップを作ることなどを決めた。
河村市長が、地域委員会をつくった狙いは二つある。
市民が自分の手でまちづくりをしようという意欲を掘り起こすことと、議会を根本から変えたいと思ったからだ。
河村市長は地域委員会をつくる構想とともに、市議会の定数と報酬を半分にする計画を進めた。
議員は職業化すると役人と癒着して、市民から離れる。
議員はボランティアが原点」というのが持論だ。
報酬は市民の平均収入と同じレベルにして、一人の人間が3期も4期もやらないような仕組みにすれば、ホンモノの議会ができる、というのだ。
すったもんだのあげく、議員の定数と報酬を半減する条例は3月の議会で否決されたが、地域委員会の方は、よちよち歩きを始めた。
大原さんのいる千種区の田代学区の地域委員会は、3月から4月にかけて5回、委員会を開いた。
いずれも午後6時から。
1回目は区役所の講堂だったが、2回目以降は田代コミュニティセンターが会場になった。
委員長は、以前から自治会の会長をしていた人を選んだ。
市長は、初めから全員公募にしたがったが、旧来からある自治会(学区協議会)からこれまでの組織をどうするのかしなどと反対があったため、田代学区の場合は、選挙で選ばれた公募委員6人のほかに、旧自治会からの推薦委員5人の計‖人で運営することになった。
最初の会合は、会議成立の出席委員数の要件や運営方法などで終わったが、2回目からは大原さんも具体的な建物の活用方法の意見を促すなど、各委員の議論がかみあって、実質的な討論も進み出した。
何より、「傍聴」にきた住民からも意見や紙に書いた提案を求める点が議会と違った。
市議会も取り入れればいいのに、と大原さんは思った。
地域委員会は、千種区の田代学区など8つの地区をモデルにして、1年間の任期でスタートした。
名古屋市には行政区が16あり、モデルとして立候補した地区から始めたが、河村市長は、今後、徐々に広げ、最終的には市内の約260の学区すべてでつくる方針だ。
小学校区の平均人口は8500人。
そこに10人前後の「議会」ができて、公園づくりや道路・街灯補修など、身近なまちづくりのテーマを決めていく。
河村市長は最終的に、1億円規模の予算の決定権限をもたせる意向だ。
地域委員の報酬はゼロ。
交通費程度として月額およそ2000円が支給される。
将来、課税権まで持たせれば、いよいよ地域政府。
そういうまちが集まって、ユナイテッドステーツ・オブ・ナゴヤ(連邦制)になってもええ」週末などの夜に、委員(議員)や住民がコミュニティセンターに集まり、暮らしのルールを話し合う。
ちょうどフランスやスウェーデンのコミューンの議会」はこんなものなのかな、と大原さんは思う。
河村市長は、減税分を地区に寄付してもらえれば、それこそいろいろな事業ができる、と期待する。
新たな事業をするために寄付を集め、減税をして、公の仕事を削る-まさに「税」の原点を、市民は実感することになる。
「地域主権」と言われても、どうもピンと来ない。
明日からの暮らしがバラ色になれば、少しは興味も湧くんだが。
そんなあなたにここだけのハナシ。
「バラ色」というわけじゃないが、国際化が進むなかで子どもをバイリンガルにしたいと思ったら「英語漬け」の学校が身近にあった方がいい。
日本人の医師が不足しているなら、優秀な医師が増えている中国から派遣してもらえばいいじゃないか。
「C02の25%削減」を宣言した鳩山さんを応援したいと思ったら、わが町で独自の環境宣言をしてもいい。
国のいろいろな規制をかいくぐって実現した地域もあるし、これからだって不可能じゃない。
尻を叩いても動かないぐうたら市長なら、選挙を待たずに優秀な「お雇い市長」をスカウトしてくることだってできる。
究極は、減税、増税をわれわれの手で決めてしまおう。
もちろん、「税金ゼロにしろ」という方は、「サービスもゼロ」になるけれど。
地域主権の社会。
ちょっとチャーミングに見えてきたでしょうか。
厳しい世の中になるかもしれません。
隅谷康平くんは、群馬県太田市にある「ぐんま国際アカデミー」(GKA)中等部の3年生だ。
初等部の6年生の時に編入し、4年目になる。
GKAでは、国語と社会を除く7割の授業がすべて英語(中等部は算数、理科も一部日本語)だ。
東京の企業に勤める父親は、毎日のように海外の支店などと英語でやりとりをする部門にいるが、入社後、独学で苦労して英語を習得した。
父親の勧めで、2歳下の弟とともに入学。
編入試験はレベルが高かったので、地元の英語塾で猛勉強した。
昼休みやクラブ活動のサッカー部では日本語だが、先生と話すときも含めてほぼすべてが英語漬け。
「英語で夢を見るほどではありません。
うちに帰れば日本語ですから」。
ストレスはほとんどない。
2011年に開校する高等部へ進む「1期生」だ。
将来は外交官を目指している。
GKAは、小泉純一郎首相(当時)の目玉政策だった「構造改革特区」の第一号として、03年4月に認定された太田市の「外国語教育特区」提案に基づいて設置された。
「ずいぶん苦労したんだよ」。
清水聖義市長は、「特区」が認可されるまでの苦労を振り返る。
2回にわたった提案で議論となったポイントは、・小中高の一貫校が学校の範囲となるか、・NPO法人や株式会社も学校を設置できるか、・英語版の教科書を使用できるか、などだった。
文科省は当初、いずれの論点にも難色を示したが、8カ月に及んだ調整の結果、「研究開発学校」として弾力的な対応が認められることになった。
初等部の清水聖義市長理科の教科書は、文科省の検定教科書をGKAの教師が独自に翻訳して、英語版を地元で印刷した。
日本にいなから「外国語にどっぷり浸る」教育05年4月に発足したGKAは、10年春で6年目を迎えた。
当初は初等部の1年生100人余りと、4年生の約60人が同時に入学。

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